按照集團公司團委《關于在全公司各級團組織和共青團員團干部中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》的通知（中鐵一團[2010]）和公司黨委的部署，結(jié)合工作實際情況，公司團委決定，在全公司各級團組織和共青團員團干部中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，具體實施方案如下：
    一、開展黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義
    在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經(jīng)常性工作。中央明確要求，要堅持“黨建帶團建”，以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動共青團組織開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人的活動；要通過黨員帶群眾、黨內(nèi)帶黨外，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動全社會創(chuàng)先爭優(yōu)。
在全公司各級團組織和團員團干部中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶動廣大青年學先進、爭先進，立足崗位作貢獻，是共青團發(fā)揮黨的助手和后備軍作用，落實黨對共青團要求，發(fā)揚“黨有號召、團有行動”光榮傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)。這對共青團進一步貫徹落實胡錦濤總書記關于“堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網(wǎng)絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”的重要指示精神，對共青團全面履行組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益的基本職能，對不斷鞏固擴大團的基層組織，提高團干部能力，增強共青團對廣大團員青年的吸引力和凝聚力，都具有重要意義。公司各級團組織要充分認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性和必要性，切實把思想統(tǒng)一到活動的要求和部署上來，切實把行動落實到具體實踐中去，扎扎實實開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
    二、開展黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求
    團組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要緊緊圍繞堅持黨建帶團建，團建服務黨建的工作思路，更好地組織青年、引導青年、凝聚青年、服務青年、維護青年合法權益，動員組織廣大團員青年充分發(fā)揮生力軍、突擊隊作用，激勵廣大團員青年在推動科學發(fā)展、促進企業(yè)和諧、服務職工群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。
在全公司各級團組織和團員團干部中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以“抓組織、強基礎、提素質(zhì)、當表率、做貢獻”為主題。抓組織，就是以組織全覆蓋工作和學習型團組織建設為重點，緊緊依靠黨建帶團建，不斷擴大團組織覆蓋，增強團組織活力；強基礎，就是以團的基礎工作為重點，緊緊依靠制度建設和信息化建設，不斷增強團組織戰(zhàn)斗力；提素質(zhì)，就是以青年學技練功為重點，緊緊依靠思想引導和素質(zhì)教育，不斷提高團員青年素質(zhì)，增加團組織凝聚力；當表率，就是以團干部專兼職隊伍建設和團干部培訓為重點，緊緊依靠隊伍建設，不斷強化和提高團干部意識和能力，爭當團員青年表率；做貢獻，就是以品牌活動體系建設為重點，緊緊依靠服務企業(yè)活動載體，團結(jié)帶領團員青年為企業(yè)改革發(fā)展做貢獻，增強團組織貢獻能力。
    三、開展黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容
    根據(jù)公司黨委、集團公司團委要求，這次團內(nèi)決定以“創(chuàng)建五四紅旗團組織，爭當優(yōu)秀共青團員，爭當優(yōu)秀共青團干部”為主要內(nèi)容開展黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
（一）創(chuàng)建五四紅旗團組織要做到“五個好”：
　1、組織建設好。班子團結(jié)協(xié)作，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持黨建帶團建工作原則，把團的組織建設作為重要內(nèi)容，準確掌握團員青年的基本情況，團的基礎工作扎實、規(guī)范，根據(jù)團員青年喜歡的溝通、交流、聯(lián)絡、聚集方式，結(jié)合實際完善團的基層組織體系，使團的基層組織廣泛覆蓋團員青年、有效聯(lián)系青年。
　2、活動開展好。圍繞企業(yè)中心工作和團的重點工作部署，扎實開展各項工作和活動，在服務企業(yè)和服務青年方面取得明顯效果和突出成績。
　3、陣地建設好。有較好的工作環(huán)境，有開展工作和活動必要的陣地和經(jīng)費，各項規(guī)章制度健全完善，工作和活動運行機制切實有效，信息化建設取得實效。
　4、團員教育好。堅持經(jīng)常性地開展團員教育工作，增強思想引導的針對性，團員意識強，模范作用突出。認真做好“推優(yōu)”工作，將優(yōu)秀團員推薦為黨的發(fā)展對象。
　5、青年反映好。團組織對團員、青年有較強的服務力、吸引力、號召力，廣大團員青年對團組織認可度高，評價好。
（二）爭當優(yōu)秀共青團員要做到“五帶頭”：
1、帶頭堅定信念。自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想。
2、帶頭服務青年。具有強烈的服務意識，善于與青年溝通交流，志愿幫助青年解決困難和問題，深入基層、深入青年、服務青年健康成長。
3、帶頭刻苦學習。堅持理論與實踐相結(jié)合，刻苦學習，奮發(fā)進取，不斷完善自我，提高綜合素質(zhì)，掌握過硬本領。
4、帶頭愛崗敬業(yè)。熱愛本職崗位，帶頭學習科技，鉆研業(yè)務，爭當崗位能手；開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)，努力取得優(yōu)異成績。
5、帶頭弘揚新風。自覺傳承中華民族傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風尚，努力奉獻社會、服務人民、積極參與志愿服務等公益活動。自覺執(zhí)行團組織的各項決議，嚴格遵守國家法律法規(guī)，自覺遵守企業(yè)各項規(guī)章制度。
（三）爭當優(yōu)秀共青團干部要做到“五表率”：
1、做信念堅定的表率。認真學習中國特色社會主義理論體系，自覺用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，牢牢把握正確的政治方向，自覺把個人理想與國家民族的命運緊密地聯(lián)系在一起，與企業(yè)的改革發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，與自己所從事的共青團事業(yè)緊密聯(lián)系在一起。
　2、做勤奮學習的表率。對企業(yè)黨團建設的重大課題、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的重大任務以及青年職工最為關心的重要問題進行系統(tǒng)性的學習和研究思考，增強思想的深度。廣學博學，既學政治理論、企業(yè)管理等崗位知識，提升知識能力；又學傳統(tǒng)文化和哲學藝術，提高人文素養(yǎng)。把學習和實踐緊密結(jié)合起來，自覺向?qū)嵺`學習，向基層學習，向青年群眾學習。
　3、做開拓創(chuàng)新的表率。樹立時時可創(chuàng)新、事事可創(chuàng)新、人人可創(chuàng)新的理念，營造支持創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，使創(chuàng)新意識融入思想深處。敢為人先、敢冒風險，始終走在工作的前面。有長遠的眼光，有足夠的耐心和深厚的積累，帶頭倡導團隊創(chuàng)新的精神，積極弘揚創(chuàng)新理念和方法。
　4、做崗位奉獻的表率。不斷培育誠實敬業(yè)的職業(yè)精神，保持拼搏進取的工作狀態(tài)；立足本職、扎實苦干，努力在平凡的崗位上追求卓越、創(chuàng)造一流；勇挑重擔、攻堅克難，敢于在最困難、最艱苦的地方大顯身手；大膽創(chuàng)新、銳意進取，為企業(yè)的改革發(fā)展貢獻聰明才智。
　5、做嚴格自律的表率。努力做到政治上過硬、作風上扎實、自律上嚴格。有敬畏之心，在自律上嚴格要求自己。牢記“兩個務必”，努力加強修養(yǎng)，拓寬心胸、提升境界，大力倡導健康文明的生活方式，做人以誠，做事以敬，不斷增強拒腐防變和抵御風險的能力。
　各級團組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要與黨組織開展的爭做“四優(yōu)”（政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)）共產(chǎn)黨員活動以及“五先五最”（科學理論先學習、規(guī)章制度先執(zhí)行、克服困難措施先思考、先進技能管理知識先掌握、生產(chǎn)經(jīng)營任務先完成；思想覺悟最高、工作作風最硬、業(yè)務能力最強、工作業(yè)績最優(yōu)、員工評價最好）活動有機結(jié)合，引導和動員廣大青年黨員、團員重點圍繞“高揚黨旗”主題系列活動，深入開展好“雙爭雙創(chuàng)”、“安全生產(chǎn)，青年爭先”、“我為重點工程建設做貢獻”、青年節(jié)能減排等團內(nèi)品牌活動，充分發(fā)揮青年生力軍和突擊隊作用，不斷增強團組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    四、開展黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標任務
    深入開展黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，重在發(fā)揮作用、解決問題、取得實效。各項目團組織要緊緊圍繞黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求，充分發(fā)揮黨建帶團建的機制優(yōu)勢和團組織的自身優(yōu)勢，團結(jié)帶領廣大職工和員青年踴躍參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動，突出重點、狠抓落實，確保黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，努力達到“五新”目標。
（一）依靠黨建帶團建要有新作為。牢固樹立黨建帶團建的意識，牢牢把握黨建帶團建這一根本原則，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為黨建帶團建的重要載體，以此為重要契機，推動黨建帶團建工作的進一步落實。要向黨組織積極爭取將指導、支持團的組織建設納入黨的創(chuàng)先爭優(yōu)活動的工作部署，將黨建帶團建情況列入黨的創(chuàng)先爭優(yōu)活動內(nèi)容；要緊密結(jié)合黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的安排部署，學習借鑒黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的思路和方法，扎扎實實地開展團的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要積極爭取將團的創(chuàng)先爭優(yōu)活動納入黨的創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體部署，納入黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的評價標準和考核表彰體系。
（二）加強組織建設要有新突破。不斷健全團的基層組織網(wǎng)絡，挖掘團組織潛力，加強團組織建設，完善工作格局。落實“一級抓一級、層層抓落實”的責任機制，加快新設立項目的團組織建設，不斷探索海外團組織建設和青年農(nóng)民工管理，努力消除團建空白點，提升完善團建薄弱點，確保實現(xiàn)團組織全覆蓋工作目標。加強團干部隊伍建設和團干部培養(yǎng)，豐富、拓展團的工作路徑和載體，推進團的各項重點工作，激發(fā)團員青年參與團的活動的積極性，促進團的基層工作活躍。統(tǒng)籌安排部署，認真落實好學習型團組織創(chuàng)建活動的主要學習內(nèi)容和具體措施，切實加強學習型團組織建設，努力實現(xiàn)“五個一”的工作目標。
（三）推動企業(yè)發(fā)展要有新貢獻。堅持把圍繞中心、服務大局作為開展各項工作和活動的基本原則，把握好共青團組織屬性、任務與企業(yè)功能相融合的工作結(jié)合點，服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展。圍繞企業(yè)經(jīng)營開發(fā)、施工生產(chǎn)和安全管理等重點工作，大力開展青年突擊隊、青年創(chuàng)新創(chuàng)效、青年安全生產(chǎn)等品牌活動，進一步豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動機制，務實發(fā)揮作用。合理設計思想性、技能性、娛樂性活動，增強活動引導性、服務性和趣味性，活躍團的工作。完善和創(chuàng)新各級團組織動員、引導和組織青年的機制，團結(jié)青年為提高企業(yè)核心競爭力做貢獻。
（四）維護企業(yè)和諧要有新實效。突出政治組織特點，始終把青年政治思想教育放在首位，堅持把宣貫企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃作為青年企業(yè)觀教育的重要載體，廣泛開展豐富多彩的思想教育引導活動，大力弘揚“誠信創(chuàng)新，永爭一流”的企業(yè)精神，用企業(yè)核心價值觀引領青年敬業(yè)愛崗、誠實守信，堅持把思想統(tǒng)一到中國中鐵“推動兩大轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”的總體戰(zhàn)略目標上來，統(tǒng)一到公司各項工作任務目標上來。了解掌握青年利益訴求，多做釋疑解惑、精神鼓勵、思想引導的工作，提高教育引導的針對性和實效性，自覺維護和促進企業(yè)和諧穩(wěn)定。
（五）團員團干部素質(zhì)要有新提升。輔助企業(yè)人力資源開發(fā)，積極為企業(yè)員工提供多種交流的渠道，充分發(fā)揮團組織的功能，服務團員青年成長成才。豐富團的育人載體，大力開展導師帶徒、青年技能培訓和競賽等品牌活動，依托企業(yè)實踐搭建團員團干部素質(zhì)提升、宣傳展示、成才建功平臺，使團員團干部提升綜合素質(zhì)、掌握過硬本領。切實加強團干部隊伍建設，深入推進專兼職團干部隊伍建設，不斷探索團干部的培養(yǎng)、選拔、使用和作用發(fā)揮機制。認真落實“魅力團支書”工作要求，服務基層團干部成長。積極借鑒、運用科學的管理思想和方法抓好團員管理，增強團員意識，激發(fā)團員活力。轉(zhuǎn)變工作作風，下移工作重心，建立健全服務團員青年工作機制。
    五、開展黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方法步驟
根據(jù)公司黨委、集團公司團委安排部署，公司黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動從2010年12月開始到2011年6月，重點圍繞迎接建黨90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在搞好動員部署的基礎上，切實兌現(xiàn)向廣大青年做出的承諾，努力形成團組織履行職責、團員團干部立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績的良好局面，興起創(chuàng)先爭優(yōu)活動熱潮。從2011年7月開始到2012年7月，重點圍繞迎接建團90周年和黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過深入開展“與祖國共奮進、與企業(yè)同發(fā)展”主題教育活動和“我為重點工程建設做貢獻”主題實踐活動，引導基層團組織和廣大團員青年以朝氣蓬勃的精神面貌、更加出色的工作業(yè)績向建團90周年和黨的十八大獻禮，推動活動向縱深開展，確保活動更富有成效。
（一）動員部署。各級團組織要廣泛開展形式多樣的宣傳動員工作，調(diào)動團員團干部投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動積極性和主動性。要從工作實際出發(fā)，按照有利于活動開展、有利于作用發(fā)揮、有利于加強建設的原則，精心設計活動載體，明確活動主題，創(chuàng)新活動方式，緊緊圍繞工作和團員團干部實際，制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體實施方案。要緊扣活動主題，以服務企業(yè)、服務青年為前提，充分發(fā)揮主動性，積極探索開展活動的新載體、新方法，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動更加貼近企業(yè)基層組織和團員團干部的實際。
（二）公開承諾。各級項目團組織和團干部要結(jié)合黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動部署，以項目、本崗位重點工作為中心分階段性提出公開承諾事項。也可擴大范圍組織團員開展公開承諾。公開承諾要把重點放在組織和個人立足本職、發(fā)揮作用、促進工作、服務企業(yè)上。公開承諾前，要深入群眾調(diào)查研究、征求意見，提高針對性和實效性；公開承諾事項要明確具體、簡便可行；團組織公開承諾事項要經(jīng)過本級黨組織和上級團組織審核，團干部公開承諾事項要經(jīng)過本級團組織審核；團組織公開承諾事項要通過會議、文件、宣傳欄、網(wǎng)絡等形式向團員青年公布，團干部公開承諾事項要在本級團組織公布。要做好公開承諾與領導點評、群眾評議、評選表彰等推進方式的相互銜接。從現(xiàn)在起各團支部需要公開承諾7次，即：2010年12月—2011年6月每個月公開承諾一次。
（三）組織點評。公司團委將結(jié)合服務企業(yè)、服務青年、加強建設等內(nèi)容，采取定期和不定期、隨機和逐級等適當形式對各團組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況進行點評。點評要堅持實事求是，具有客觀性、針對性和操作性。同時邀請集團公司團委對個別項目的開展情況進行點評，對工作不重視、措施不得力的要限期整改。同時要根據(jù)時間、內(nèi)容、問題、意見建議、整改情況等環(huán)節(jié)建立領導點評臺帳。
（四）群眾評議。各級團組織和干部開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，要定期組織開展群眾集中評議活動。團員青年評議團組織主要是對創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況進行評議，對照“五好”標準重點對公開承諾完成情況進行評議。團員青年評議團干部主要是對履行崗位職責、發(fā)揮作用情況進行評議，對照“五表率”重點對公開承諾完成情況進行評議。評議結(jié)果要及時上報并在適當范圍公布。
（五）評選表彰。公司團委將對各團組織和團員團干部開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況進行全面總結(jié)，總結(jié)評選表彰在活動中涌現(xiàn)出來的先進團組織和優(yōu)秀共青團員、優(yōu)秀共青團干部。嚴格考察審核，層層推報先進典型，逐級開展評選表彰。同時積極參加黨委和上級團組織的評選表彰。
    六、開展黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領導
    為了深入開展黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，各項目團組織要高度重視創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，層層動員，協(xié)調(diào)推進，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。
（一）提高思想認識。各級團組織要高度重視活動的開展，認真學習、準確把握活動部署和要求，對于本項目如何開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動形成統(tǒng)一的思想認識。
（二）落實領導責任。按照黨委和上級團組織黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求，決定成立公司團委黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組。
組  長：趙黨平
組  員：公司項目團支部書記
各項目團組織要成立相應的活動領導小組，制定方案，部署好、推進好本項目團內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
（三）深入指導。
各項目團組織負責人堅持靠前指導，及時掌握開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的進展和成效，不斷改善工作條件，優(yōu)化工作環(huán)境，拓展工作思路。加強調(diào)查研究，及時幫助解決工作中存在的困難和問題，推動黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展。
（四）擴大活動范圍。要注意通過團員團干部發(fā)揮作用，影響、帶動各個方面青年的參與。要不斷加強團的基層組織建設，強化共青團帶動廣大青年參與創(chuàng)先爭優(yōu)的組織基礎。要發(fā)揮共青團影響力，號召各類青年活動體系、青年興趣小組在其成員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，形成比先進、學先進、爭先進、創(chuàng)先進的熱潮。
（五）加強督促檢查。要建立信息溝通機制，各項目團組織要通過信息報送、實地調(diào)研，召開座談會、經(jīng)常性督查和隨機抽查等方式，及時了解掌握活動進展情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決問題，督促落實工作，并以書面形式上報公司創(chuàng)先爭優(yōu)小組。

                                     市政環(huán)保公司團委
                                  二〇一〇年十二月十五日